La Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Alimentación ha publicado en el Boletín Oficial de Cantabria la Orden DES/13/2026, de 19 de mayo, por la que se crea el Registro de Parcelas de Uso Agrícola no declarables en ningún régimen de ayudas de la Solicitud Única de la PAC, así como el procedimiento para su inscripción.

Según recoge la Orden, el objetivo del nuevo Registro es evitar riesgos y fraudes en la concesión de ayudas por superficie, garantizando que solo se declaren parcelas que realmente están a disposición del solicitante. Tal como señala el texto oficial, “si no resulta acreditada la disponibilidad de las parcelas declaradas no se considerarán como superficie admisible para ningún solicitante” .

¿Qué implica este nuevo Registro?

• Podrán inscribirse parcelas ubicadas en Cantabria cuyos propietarios o titulares catastrales no desean que sean declaradas por terceros en la PAC.
• La inscripción se realiza a solicitud del propietario, aportando documentación acreditativa (nota simple, escritura, certificación catastral…).
• Una vez inscrita, ningún solicitante podrá incluir esa parcela en su declaración de superficies.
• La inscripción tiene efectos indefinidos desde la campaña en que se resuelva favorablemente, siempre que la solicitud se presente antes del fin del plazo de modificaciones de la Solicitud Única.
• La Orden también regula el procedimiento para desbloquear parcelas previamente inscritas.

El procedimiento incluye audiencia al solicitante de ayudas que haya declarado una parcela sobre la que exista una solicitud de inscripción, debiendo este acreditar documentalmente su disponibilidad. Si no lo hace, la Administración podrá considerar que se han creado “condiciones artificiales” y aplicar penalizaciones conforme a la Ley 30/2022 .

Posición de UGAM‑COAG: necesidad de una presunción inversa

En la última reunión de la Mesa Agraria, UGAM‑COAG trasladó a la Consejería una petición clave: que la norma establezca una presunción en sentido contrario, es decir:

Que todas las parcelas que no estén inscritas en este Registro se consideren, por defecto, justificadas como disponibles para el ganadero o agricultor que las declara en su Solicitud Única.

¿Por qué es tan importante esta presunción?

UGAM‑COAG advierte que en Cantabria la inmensa mayoría de la superficie agraria se trabaja mediante arrendamientos verbales, una práctica tradicional, extendida y plenamente aceptada en el medio rural.

Esto provoca que, en los controles administrativos o en las solicitudes de derechos de la reserva nacional, muchos ganaderos tengan enormes dificultades para justificar documentalmente la disponibilidad de las parcelas, pese a utilizarlas legítimamente desde hace años.

La creación del Registro, sin esta presunción inversa, podría agravar el problema, ya que desplaza la carga de la prueba al ganadero, obligándole a aportar documentos que en la práctica no existen.

UGAM‑COAG considera que esta excepcionalidad es imprescindible para evitar que los ganaderos se vean injustamente penalizados por un sistema pensado para realidades agrarias muy distintas a la cántabra.

Compromiso de la Consejería y negociaciones con la Comisión Europea

Durante la Mesa Agraria, la Consejería reconoció expresamente que este es un problema real y grave para Cantabria. Según trasladó, ya ha mantenido reuniones con la Comisión Europea y está trabajando para lograr una excepcionalidad en la justificación documental de la disponibilidad de parcelas para la Cornisa Cantábrica, donde los arrendamientos verbales son la norma y no la excepción.

UGAM‑COAG considera que esta excepcionalidad es imprescindible para evitar que los ganaderos se vean injustamente penalizados por un sistema pensado para realidades agrarias muy distintas a la cántabra.

Conclusión

La creación del Registro supone un avance en transparencia y seguridad jurídica, pero debe completarse con garantías que protejan la realidad productiva de Cantabria. UGAM‑COAG seguirá defendiendo que:

• La no inscripción de una parcela debe equivaler a disponibilidad justificada.
• Se reconozca una excepcionalidad normativa para la Cornisa Cantábrica en materia de acreditación documental.

Solo así se evitará que los controles administrativos y las solicitudes de derechos se conviertan en un obstáculo injusto para cientos de explotaciones familiares que trabajan la tierra de forma tradicional y legítima.